陈锡明代表：

您好。您提出的《关于规范营口地区拆解车行业的建议》已收悉，现答复如下：

衷心感谢您对报废车辆处理行业监管工作的关注与建言！针对您提出的宝贵意见，我部门高度重视，细致分析原因，深挖根源症结，积极进行工作部署。

一、非法拆车作坊、拆车点产生的根源剖析

近年来，随着经济快速发展，私家车保有量呈爆发式增长，与之相伴的报废车辆数量急剧攀升，催生出庞大的拆车市场。

在巨大利益的驱动下，可能会有部分经营者不经行政审批、不取得拆解资质，擅自在城乡结合部、偏远地区设立私人拆车作坊和拆车点。这种拆解作业不仅缺乏合法合规的经营手续，还可能存在肆意排放废弃油污等危险废弃物的现象。

二、非法拆车行为的多重危害

1. 监管盲区风险突出：由于未履行任何申报审批程序，加之选址隐蔽，非法拆车场所将游离于监管体系之外，难以进行日常排查，严重削弱行业监管效能。

2. 生态环境破坏严重：非法拆解过程中产生的废弃油污富含重金属、有毒有害物质及难降解有机物。未经处理的油污如果直接排放，将导致土壤结构破坏、农作物减产；污染水体，威胁水生生态系统及饮用水安全；挥发至大气中，还会损害人体呼吸系统与神经系统。

3. 安全隐患丛生：非法拆车还可能出现违规使用明火、私拉乱接电线等情况，极易引发火灾、爆炸等安全事故。其所售零部件无质量检测，流入市场后存在严重安全隐患。此外，缺乏基本劳动保障措施，从业人员职业安全难以保障。

三、整治工作举措与建议

非法拆车违法行为具有隐蔽性强、流动性大、违法成本低等特点，根据上述特点，后续将从以下方面深化治理：

1. 织密监管网络：构建多部门协同监管机制，强化商务、公安、生态环境、市场监管等部门的联动执法，定期对拆车企业开展资质核查与环保检查，对违法违规行为实行“零容忍”，形成高压震慑态势。

2. 强化执法威慑：提高行政处罚力度，对非法拆车行为依法从严从重处罚，对造成重大环境污染或安全事故的，坚决追究刑事责任。同时，畅通群众监督渠道，激发社会共治活力。

3. 深化宣传引导：通过线上线下多渠道普及报废车辆处理政策法规与环保知识，引导公众选择正规拆解企业；加强对拆车行业从业人员的教育培训，推动行业自律。

4. 扶持产业升级：建议政府出台专项扶持政策，通过税收优惠、资金补贴等方式，支持正规拆车企业扩大规模、引进先进技术、完善环保设施，培育行业标杆企业，推动产业规范化发展。

四、未来工作规划 

1. 全民共治强宣传：利用系列主题宣传活动，重点宣传非法拆解报废汽车危害，提升公众环保意识与打击非法拆解报废车行为意识。充分发挥“12345”“12315”政务热线效能，对举报非法拆解报废车行为坚决予以打击，绝不姑息迁就。

2.齐抓共管提效能：为有效遏制非法拆解报废车行为，市场局严格依照《报废机动车回收管理办法》等相关法律法规，积极配合行业主管部门及其他部门全方位开展打击非法拆解报废车行为。

3.属地监管促规范：因非法拆解报废车行为多发生在城乡结合部、偏远地区，属地监管部门应对该类地区增加巡查频次，从非法拆解的源头防控。通过属地管理与上级监督相结合的方式，充分发挥属地管理优势和上级的统筹协调作用，形成上下联动的工作格局，有效打击非法拆解报废车行为。

清理非法拆车作坊与拆车点是守护生态环境、保障群众安全的重要任务。我们将根据代表建议，以更有力的举措、更严格的监管，坚决整治行业乱象，推动报废车辆处理行业绿色、健康、有序发展。 

营口市市场监督管理局