营口市工商联：

你们提出的《关于外卖食品卫生安全提案》已收悉，现答复如下：

一、我市网络订餐食品现状

我市在营的入网餐饮服务提供者4976家，入网餐饮服务提供者中，以小餐饮门店数量居多,小餐饮单位规模小、数量多、分布广。我局重点聚焦外卖集中街区周边及差评量多、被投诉举报较多以及无堂食的入网餐饮商户，突击检查、重点抽查，推动入网餐饮服务提供者规范经营。

二、我局主要开展了以下工作

通过运用压实平台门店责任、强化抽检监测、开展整治提升等措施，坚持“线上+线下”齐抓共管，建立长效常态工作机制，全市网络餐饮食品安全治理取得阶段性成效。

（一）压实平台食安责任。约谈美团、饿了么网络第三方平台地区负责人，要求依照《食品安全法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等相关法律法规开展经营活动，严把入网审查关、证照公示关、人员健康管理关，防范网络餐饮食品安全风险，杜绝无证经营、无实体门店经营、实际经营地址与食品经营许可载明的地址不一致等问题，切实维护网络餐饮食品安全。

（二）强化网络餐饮监督抽检。一是市局食品经营科与抽检科强化工作联动，根据网络餐饮商户的数量确定抽检数量。2024年，抽样餐饮食材和成品325批次，检验完成292批次，不合格33批次；其中复用餐饮具66批次，不合格27批次，全部立案查处。针对美团、饿了么APP交易平台销量排名靠前的门店“点餐”，将送达的外卖按抽样要求进行封样，并全程录像。现场抽检工作完成后，抽取的样品将送往专业检测机构进行检测，共检验20批次，全部合格。

（三）开展无堂食外卖餐厅检查。市局执法人员从无堂食外卖餐厅中随机选取餐饮店，重点围绕餐饮服务提供者资质、原材料采购、食品存储、加工操作过程、环境卫生等是否符合要求等进行检查，对发现的问题进行现场指导并要求其限期整改。

（四）强化“网红餐饮店”治理。对“美团”“饿了么”第三方平台订单量排名靠前的入网餐饮单位进行梳理，对上榜餐厅进行突击检查。重点检查外卖平台公示信息与线下实体店是否一致、是否存在超范围经营以及从业人员健康管理、原料进货查验、餐食加工制作、餐饮具清洗消毒、后厨环境卫生、制止餐饮浪费等是否合规等问题。2024年，全地区共检查上榜餐厅73家，其中发现5家存在环境卫生较差、超范围经营和从业人员健康证过期等不同程度的问题，执法人员现场下达了限期整改。

三、存在问题

（一）审批与监管分离。我市盖州市、鲅鱼圈区、老边区三个县区食品经营许可和小餐饮经营许可审批部门为行政审批局，大石桥市、站前区、西市区三个县区的许可和监管均在市场监管部门。市场监管部门不能及时掌握已许可事项的最新动态，进而造成监管滞后，会影响监管效果，甚至可能引发安全风险。

（二）现有法律对外卖配送的相关主体缺少具体规定。例如，针对网络外卖的食品安全标准尚不完善,在小餐饮单位的监管上依然存在法律空白。《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》第十三条和第十四条对配送环节的要求不够具体。

（三）基层监管能力较弱。市场监管所人员严重不足，监管队伍老龄化、能力素质参差不齐。需要增强基层监管力量，通过增加人员配备和提高监管人员的专业技能，以满足日益增长的监管需求。

四、下一步工作打算

1.推动小餐饮单位落实主体责任。鼓励采用“互联网+明厨亮灶”等先进技术，主动公开食品加工过程，接受社会监督，提高透明度和消费者信任度。

2.为把好食品经营者市场准入的第一道关口，建议由市场监管、行政审批部门共同开展食品经营许可（小餐饮许可）事项联合审批。

3.完善相关部门规章，确保送餐人员的健康证查验、晨检制度落实、个人卫生情况、送餐设备的清洁、消毒情况得到有效监督。

4.积极争取政府支持，在人员、经费、检验检测设备配置等方面向基层监管所和执法一线倾斜，壮大基层所的执法监管力量。分层次组织法律法规、业务技能等方面的培训，全面提升监管队伍素质。

联系人：林泽，电话：15941714567

抄送：市政协提案委、市政府督查室