杨滨代表 ：

您提出的《关于加强食品安全监督管理的建议》提案已收悉，现答复如下：

为了认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作“四个最严”的要求，保障广大消费者食品安全，专项解决食品安全突出问题，着力解决食品安全监管的盲区、盲点，提升广大人民群众食品安全知识水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。我局在近几年制定印发年度《营口市食品安全重点工作安排》、《营口市食品安全建设年》等文件，与市公安局、市农业农村局联合开展了“营口市保卫舌尖安全”、“营口市食品安全攻坚行动”、营口市“守底线、查隐患、保安全”专项行动、“食用农产品‘治违禁 控药残促提升’三年行动”等工作。在全地区食品安全监管人员的共同努力下、广大人民群众的广泛参与下，较快地提高了广大消费者的食品安全知识，有效提升了我市食品安全水平。采取的具体举措如下：

一、多措并举，开展食品安全科普活动，提升市民食品安全意识

（一）扎实开展形式多样的食品安全科普活动。一是广泛开展食品安全科普宣传教育活动。利用每年的3.15消费者权益保护日、4.26知识产权日、5.15政务公开日、食品安全宣传周、科技周、全国科普日、科普之冬等特定宣传日，把食品安全科普作为一项重要宣讲内容，吸引广大市民参与。向广大市民捐赠食品安全科普图书、宣传挂图等宣传资料，并通过开展科普大讲堂、网络知识竞赛等形式，传授科学知识，倡导科学方法。利用“五进”形式加强食品科普，扩大市民参与面。推动食品知识宣传进学校、进商超、进社区（村屯）、进集市，聘请食品专业人员进行科普讲座，普及食品相关的法律法规知识，现场解答市民食品方面的困惑，提高市民食品方面的知识水平，增强食品安全防范意识和自我保护能力。二是部门合作共同宣传食品知识。与市人大、市卫健委、电视台共同举办“保障百姓食品安全”为主题的《热点面对面》、《食安营口》等节目，在节目中以与人民代表面对面交流的方式回应社会关注的与食品安全相关问题，主要内容包括：基本食品安全监管措施、药品与保健食品区别等人民群众关注的热点问题，通过电视媒体的方式向广大市民宣传食品知识。三是开展实验室公众开放日活动。每年6月份组织市民代表参观食品检测实验室活动，在活动现场，工作人员利用宣传板和音像向市民代表介绍食品质量知识，对食品“谣言”进行澄清。并由工作人员引导进行实验室参观，检验人员用农药残留快速检测方法，现场为市民代表检测蔬菜水果样品。同时讲解绿色食品、有机农产品、地理标志农产品、滥用药物、重金属污染对人体的危害相关知识。通过市民参观和工作人员讲解过程，使市民对我市食品质量安全工作有了一个新认识。

（二）形成食品药品安全宣传长效机制。一是食药安全科普“互联网+”先行。全市市场监管局开通官方抖音号、微信公众号、官网等，普及食品法律法规和科普知识，设立“食品科普宣传”栏目，每月发布食品抽检信息公告、典型案件、保健食品与普通食品区别、食品消费警示等。市食安委相关成员单位，准确及时公布食用农产品安全、社会关注的食品舆情信息，做好回复解释工作，新闻媒体做好新闻发布工作，保证民众知情权，避免误导消费者和社会舆论。二是开展科普大篷车巡展宣传活动。每年多次利用流动科普大篷车、科普展板在农村、学校进行图片巡展，免费向市民及未成年人发放食品相关的科普资料和书籍，并在现场设立咨询台，向广大群众宣传食品安全常识，培养科学的生活方式，增强市民群众食品安全意识。三是组织农业专家走进田间地头开展科技志愿服务活动。聘请农技专业人员走进田间地头，为农民进行讲解安全种植养殖技术，指导农民科学合理使用化肥、农药并为农民详细讲解过分使用农药、化肥、畜药等的危害，加大农村的食品安全普及力度，提升农民的科学文化水平。

二、加强协作，落实食品安全属地责任，强化食品安全排查整治

（一）注重预防为主、排查风险隐患。一是聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点品种、重点领域、重点环节、重点主体全面深入排查风险隐患，逐项提出针对性措施，有效解决突出问题。我局采取张贴条幅、制作宣传标识、公布举报电话、深入重点行业等多种形式开展食品安全宣传工作，增强消费者对食品安全知识的了解和辨别能力，引导消费者树立正确的防范意识，加强食品生产经营者守法经营、诚信经营的良好氛围。

（二）建立最严格的全过程监管制度。一是对全市经营特殊食品的医药连锁企业、大型商超、婴幼儿配方乳粉母婴店及批发企业等为重点领域，以落实进货查验制度、严格原料管控、落实自查报告、加强食品安全内部人员管理、落实专区（柜）经营、设置专区标志及是否与其它食品、药品等商品混放销售为重点检查内容，根据省局特殊食品诚信经营基本标准，做好诚信建设宣传，鼓励企业积极参与诚信建设，严格落实主体责任，压实监管责任。二是聚焦连锁销售企业和校园周边食品经营店，同步排查总部（总店）、配送中心、各门店主体责任落实情况和风险隐患，重点针对进口冷冻冷藏肉品、散装食品、保质期短（6个月以内）的食品开展监督检查。主要检查食品销售者进货查验、索证索票、台账记录、冷链控制、食品安全自查等各项制度落实情况。

（三）建立最严格的法律责任制度。继续加强与公安机关配合，充分发挥各自职能优势，不断完善行政执法与刑事司法的协调联动机制，依法及时移送涉刑案件，强化案件跟踪和反馈，建立健全案件线索共享、联合督办、协调查处等“行刑衔接”机制。积极鼓励企业自动维权，参与监督执法打假工作，为行政执法提供更多的违法线索和食品真伪鉴别支持。对涉嫌违法违规经营假劣食品的，及时查清流向，采取有效控制措施，并依法予以查处，涉嫌犯罪的，及时移送公安机关。

（四）实行食品安全社会共治。充分发挥消费者协会、新闻媒体等方面的宣传监督作用，大力宣传食品安全治理整顿成果，披露典型违法案例，有效震慑违法分子，推动食品生产经营者履行食品安全法律责任和社会责任。畅通投诉举报渠道，充分发挥12315、12345投诉举报电话的作用，及时控制和消除食品安全隐患，严厉打击危害食品安全的违法行为，保险市民身体健康和生命财产安全，形成食品安全社会共治格局。

三、督促企业建立健全全产品追溯体系

掌握生产、流通环节食品主要种类，严格落实索证索票和进货查验制度，督促企业建立健全质量安全追溯和退出制度。逐步建立“一户一档”监管档案，实施分类监管和信用监管。严肃查处假冒伪劣、非法添加和虚假宣传等违法犯罪行为。加大科普宣传，提升社会公众科学选择和食品安全的意识。

四、营造食品行业良性竞争环境

围绕食品生产企业、大中型商场超市、农贸市场等重点区域，聚焦广大市民关注的民生热点问题，实时监控对粮、油、肉、菜等四类民生物资的价格涨跌趋势。督促经营者履行价格承诺、落实明码标价，避免出现囤积居奇、哄抬价格、串通涨价等不正当价格行为，严查不明码标价、虚假宣传等违法行为。

五、规范食品零售网点经营行为

以粮油市场、商超、农村大集、小区超市及校园周边为重点，加强食品流通领域监管。加强对食品标签标识的自查，防止“傍名牌”食品流入。加强食品经营台帐的建立，及时索证索票，保证进货渠道合法。加强进货查验自律行为的养成，防止临近保持期、顶期、超过保持质期、无标签食品、药品购进。严格执行不合格食品下架销毁制度。加大对“五毛小食品”、外包装有违“公序良俗”小食品、“三无”食品、“重口味”小食品、“山寨”食品、散装食用油、散装白酒查处力度，发现一件查处一件决不姑息。

六、下步打算

一是结合食品年度监管任务，加大对食品生产经营企业监管力度，持续净化食品市场，确保广大群众食品安全。

二是争取政府专项科普经费，加大对基层科普人员培养力度，确保食药科普知识能及时准确普及。

营口市市场监督管理局 

2023年5月1 日

联系人：倪有  电话：13841777611