凌世谦代表：
您提出的《关于加强企业事中事后监管的建议》已收悉，现答复如下：
为推动我市加快转变政府职能，规范事中事后监管，落实《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号），以营口市政府办公室名义出台了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》（营政办发〔2016〕2号），市市场监督管理局在加强事中事后监管上做了以下工作。
一、行政指导，提升信用监管能力
强化“公示即监管”理念，把年报工作重点放在提高企业年报自主意识上，加强普遍性年报宣传和重点宣传相结合的方式，将日常宣传与年报关键节点宣传相结合，着力扩大社会影响力。
一是不断改进年报行政指导。全面实施自主年报制度，通过公告提醒、政策解读等加强年报制度的社会面宣传，坚持对上年已报企业“无异常”不扰。突出重点对象，落实定向服务措施，做好上一年度新设立企业的跟踪回访，进到告知提醒义务。
二是督促公司公示出资信息。实现年报制度常态化基础上，将未公示出资信息的公司制企业列入年度公示信息抽查重点对象，依法检查和责令整改。近年来，发放纸质宣传册1万余本。
三是督促企业公示行政管理信息。加强政府部门公示信息与企业公示信息的关联比对，锁定未及时公示取得行政许可、受到行政处罚等行政管理信息的企业，实施精准监管，实现信息共享。
二、依法监管，夯实事中事后监管基础
营口市市场监管局依托辽宁省“互联网+监管”平台，充分利用“信用监督管理”、“联合监管”、“执法检查管理”等功能模块，实现年报管理、经营异常管理、严重违法失信管理、监管信息归集、“双告知”反馈自动推送、证照联动、双随机等功能实现事中、事后监管无缝链接，全程网上留痕。
一是编制监管事项清单。依托公共监管平台重点抓好列入清单的各监管事项进平台。下发《市深化商事制度改革领导小组关于组织落实国家“互联网+监管”系统建设有关目录编制工作的通知》，并牵头全市37个部门7个地区开展相关工作。全市认领监管事项清单3507项，检查实施清单编制2722项。
二是涉企信息归集公示。发挥牵头作用，加强信息整合，建立涉企信用信息归集机制，以营口市深化商事制度改革领导小组名义下发《营口市深化商事制度改革领导小组关于推进辽宁省“互联网+监管”系统相关工作的通知》（营商改发〔2020〕1号），整合各部门涉企信息资源，及时、准确归集履行监管职责过程中产生的行政许可、行政检查、行政备案、行政处罚、行政强制、违法失信名单等监管信息并依法向社会公示，解决企业信息碎片化、分散化、区域化的问题，取得了较好的效果。
三是加强休眠企业的规范引导。摸底数、建台账，推进全地区休眠企业清理工作，确保我市市场主体数据真实、准确，持续营造诚信公平规范有序的市场环境。通过梳理和分析本地区年报情况，逐一查摆问题，建立常态化服务管理机制，结合开展其他日常监管工作，实行以辖区为依托的服务联系责任制，台账式管理，逐户落实联络、查找、沟通、指导措施，切实摸清相关企业的具体经营情况，确保有的放矢地做好后续服务管理工作。
三、协同监管，提高事中事后监管效能
建立健全登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的市场监管体制，完善部门间各司其职，各负其责，相互配合、齐抓共管的工作机制，实现资源共享，提高监管合力。
一是代市政府起草《营口市全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案的通知》（营政发〔2020〕6号），目前各单位已按照方案相关要求落实相关工作，实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管制度和机制建设全覆盖、部门联合监管常态化，全面实现市场监管领域综合监管、智慧监管。
二是市场监管局推动“双随机、一公开”检查常态化，贯彻落实市场监管总局关于“双随机、一公开”监管的指导意见，建立健全“双随机、一公开”相关制度，完善抽查对象名录库、执法检查人员名录库和工作细则，细化标准流程，动态调整抽查事项清单，科学实施抽查检查，强化抽查检查结果公示运用。在日常监管中，用“双随机、一公开”监管取代原先的巡查制，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担。
三是加强信用信息的公示共享。及时公示企业的经营异常名录信息和严重违法失信信息，聚焦信用监管，落实市场主体责任，提高市场主体履行信息公示义务的及时率和准确率。充分运用辽宁省“互联网+监管”平台，在市场准入、招投标项目、荣誉评定、失信惩戒等领域和区相关部门实现信息共享、监管联动，使失信企业“一处违法、处处受限”，逐步提高市场信用的约束力，促进企业诚信自律，提升政府行政效能。
四是落实和完善包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式，要按照鼓励创新原则，留足发展空间，同时坚守质量和安全底线，严禁简单封杀或放任不管。推进大众创业万众创新深入发展，畅通政企沟通渠道，构建亲清政商关系，拿出真招实策，付出真心实意，确保对新产业新业态等新经济模式包容审慎监管改革任务落到实处，打造有利于新产业新业态健康有序发展的营商环境，让各类市场主体壮起来、火起来。
营口市市场监督管理局
2021年3月31日